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【地方规定】北京进货查验新规落地：这 6 类材料必查！
2025-09-25 18:03:17 点击量:
2025 年 7 月，北京市市场监督管理局发布《北京市食品经营环节进货查验记录和销售记录工作规范》（京市监发〔2025〕44 号），首次将食品、食品添加剂、食用农产品的进货查验要求 “统一打包”，解决了此前经营者 “查什么、记什么、存多久” 的困惑。无论是超市、便利店等销售端，还是餐馆、食堂等餐饮端，都需按新规调整流程 —— 本文结合条款细节与实操场景，拆解合规要点，帮企业避开 “漏查资质”“记录不全” 的处罚风险。 一 此前，食品经营者需从《食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等多部法规中拼凑查验要求，常出现 “漏查进口食品检疫证明”“混淆保存期限” 等问题。新规的核心作用的是： 1.明确 “查什么”： 按 “普通食品 / 特殊食品 / 食用农产品” 分类，列出每类产品需查验的资质、合格证明、进货凭证； 2.规范 “记什么”： 细化进货 / 销售记录的必填项，如特殊食品需记录注册备案号，食用农产品需记产地； 3.简化 “怎么存”： 明确信息化记录可替代纸质，无需重复留存，减轻企业负担。 二 新规适用范围明确：北京市行政区域内的食品销售经营者（超市、便利店、电商等）和餐饮服务提供者（餐馆、食堂、外卖店等），包括个体工商户（如社区小卖部）和企业（如连锁餐饮集团），无规模豁免。 例外情形：仅生产不经营的企业（如食品工厂）无需遵守，但工厂若有内部食堂对外经营，食堂仍需按新规做进货查验。 三 新规核心价值：从 “分散要求” 到 “统一指南”
谁要遵守？覆盖北京所有食品经营者，无例外
核心合规要点：3 类产品查验清单，直接对照执行
新规最关键的部分是 “按产品类别明确查验材料”，不同产品的要求差异较大，经营者需精准匹配：
1. 普通食品 / 食品添加剂：3 类材料必查，缺一项即违规
采购饼干、饮料等普通食品，或防腐剂、色素等食品添加剂，需查验 “供货者资质 + 合格证明 + 进货凭证” 三要素：
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特殊要求：进货时需对照实物核查 —— 如查看食品标签是否完好、保质期是否过半、冷藏食品是否有解冻痕迹，不符合的需拒绝收货。
2. 特殊食品：额外查注册 / 备案信息，记录要更细
保健食品（如蛋白粉）、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品，因风险较高，需在普通食品基础上 “加项查验”：
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必加查验项：特殊食品注册证书或备案凭证（如婴幼儿奶粉需查 “国食注字 YPXXXX”）；
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必加记录项：进货 / 销售记录中需额外填写 “注册证书编号或备案凭证编号”，便于监管追溯；
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常见风险：某母婴店采购进口婴幼儿奶粉，仅查了入境检疫证明，未查备案凭证，被处罚 2 万元。
3. 食用农产品：畜禽产品需 “双证”，承诺达标合格证可当凭证
蔬菜、水果、肉类等食用农产品的查验最复杂，新规按 “供货者类型” 和 “产品品类” 做了细分：
（1）供货者资质：自然人与企业要求不同
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若供货者是生产企业 / 合作社 / 销售商：查营业执照；
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若供货者是个体种植户 / 养殖户：查身份证（无需营业执照，因自然人无法办理）。
（2）合格证明：猪肉需 “双证”，进口需检疫
不同食用农产品的合格证明要求差异大，可按下表对照：
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关键提醒：若供货者无法提供合格证明，需由食品集中交易市场开办者（如农贸市场）抽样检验或快检，合格后方可销售 —— 超市自行采购无合格证明的蔬菜，需自行送检，否则违规。
（3）进货凭证：承诺达标合格证可 “一证两用”
食用农产品的进货凭证可简化：若供货者提供的 “承诺达标合格证” 上已包含 “名称、数量、供货者联系方式”，则无需额外索要发票或出库单，实现 “一证两用”，减轻双方负担。
四
记录与保存：2 个时间期限要记牢，信息化记录有红利
新规明确了 “记录内容” 和 “保存期限”，且鼓励信息化手段，帮企业降本提效：
1. 进货 / 销售记录：必填项清单，缺一不可
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普通食品 / 添加剂：记录 “名称、规格、数量、生产日期 / 批号、保质期、进货日期、供货者信息”；
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特殊食品：额外加记 “注册 / 备案凭证编号”；
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食用农产品：记录 “名称、数量、进货日期、供货者信息”，批发企业还需记 “销售日期、购货者信息”。
示例：某超市采购进口牛奶，记录需包含 “品牌纯牛奶、200ml*12 盒、批号 20250901、保质期 6 个月、进货 20250910、供货者 A 公司（地址 + 电话）、入境检疫证明号 XXXX”。
2. 保存期限：分两类，别混淆
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普通食品 / 添加剂：保存至 “保质期届满后 6 个月”；无保质期的（如食品添加剂），保存不少于 2 年；
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食用农产品：无论是否有保质期，统一保存不少于 6 个月（因农产品保质期短，无需等过期后再存）。
3. 信息化红利：用系统记录可免纸质，无需重复留存
新规明确：采用信息化手段（如 ERP 系统、进销存软件）采集记录的，视为履行义务，监管部门不得要求再做纸质记录。
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实操建议：小便利店可用 “微信小程序 + 电子台账”，连锁企业可用专业追溯系统，需确保系统能导出 PDF 版记录，便于监管核查。
五
特殊场景处理：统一配送、市场开办者的责任
1. 统一配送企业：总部查，门店存清单即可
连锁超市、餐饮集团采用 “总部统一采购 + 门店配送” 模式的，无需各门店重复做进货查验：
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总部：统一建立进货查验记录，保存所有资质和凭证；
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门店：仅需保存总部的配送清单，并提供 “可查询总部凭证” 的方式（如扫码查看电子版）。
2. 食品集中交易市场开办者：要签协议、做快检
农贸市场、生鲜批发市场的开办者（如某农贸市场管理公司）需承担额外责任：
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与入场经营者（如摊位商户）签订 “质量安全协议”，列明退市条款（如卖不合格猪肉需下架）；
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查验入场农产品的进货凭证和合格证明，无凭证的不准入场；
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无合格证明的农产品，需抽样检验或快检，合格方可入场。
创新点：鼓励开办者搞 “预约入场”，远程审核凭证，减少现场排队，提升效率。
六
免责条款：履行义务可免罚，但需满足 3 个条件
新规明确：若经营者能证明 “履行了进货查验义务、不知情采购到问题食品、能说明进货来源”，可免予处罚，但需没收不合格食品；若造成消费者损害，仍需赔偿。
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示例：某餐馆采购的牛肉因供货者伪造检疫证明导致不合格，餐馆能提供 “真实的营业执照 + 伪造的检疫证明 + 进货发票”，且不知证明伪造，可免罚，但牛肉需没收。
七
实操建议：3 步落地新规，避免踩坑
1.分类梳理清单：
按 “普通食品 / 特殊食品 / 食用农产品” 整理采购清单，对应新规要求，制作《查验材料 Checklist》，采购时逐一勾选；
2.升级记录工具：
小商户用 “电子台账小程序”（如北京市场监管局推荐的 “食安通”），大企业对接追溯系统，确保记录可查可导；
3.定期自查：
每月抽查 10% 的采购记录，核查 “资质是否过期”“记录是否完整”，如发现进口食品检疫证明过期，立即停止销售并追溯。
结语：进货查验不是负担，而是安全防线
新规的本质不是 “增加企业成本”，而是通过 “明确要求” 帮企业建立追溯体系 —— 当出现食品安全问题时，完整的查验记录和凭证能快速定位源头，减少损失。对北京食品经营者而言，需在 2025 年 7 月新规施行后 1 个月内完成流程调整，避免因 “过渡期准备不足” 被处罚。